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十三五期间实现城镇新增就业5000万人以上 失业率控制在5%以内  

2016-07-14 21:50:17|  分类: 每日经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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十三五期间实现城镇新增就业5000万人以上 失业率控制在5以内 - 盛博 - 盛博

 

7月14日,据人社部网站消息,近日人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》。《纲要》分为9章39节,系统阐述了“十三五”人力资源和社会保障事业发展的基本原则、发展目标、主要指标,以及就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系、公共服务等方面的重点任务和重大举措。

“十三五”期间实现城镇新增就业5000万人以上

《纲要》提出,“十三五”期间要实现比较充分和更高质量的就业。就业规模持续扩大,就业结构更加合理,失业率得到有效控制。具体而言,“十三五”期间实现城镇新增就业5000万人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。

具体而言,《纲要》称,要坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

《纲要》指出,把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,放在更加突出的位置。着力培养新的就业增长点,扩大城镇就业规模。推进经济发展与扩大就业良性互动,建立宏观经济政策对就业影响的评价机制。

《纲要》明确,要加强就业政策与财税、金融、产业、贸易等政策的衔接,形成有利于促进就业的宏观经济政策体系。围绕解决结构性就业矛盾、提高就业质量,进一步完善积极的就业政策。支持劳动者自谋职业和自主创业,支持企业吸纳重点群体就业,提高政策的针对性和有效性。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。

建立更加公平更可持续的社会保障制度

《纲要》指出,全面推进社会保障制度改革,覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成,基本实现法定人员全覆盖。

到“十三五”期末,城镇职工基本养老保险参保人数达到4.25亿人,城乡居民基本养老保险参保人数达到5.2亿人,基本养老保险参保率达到90%,基本医疗保险参保率稳定在95%以上,失业保险参保人数达到1.8亿人,工伤保险参保人数达到2.2亿人,生育保险参保人数达到2亿人。

相比而言,2015年末,全国参加基本养老保险人数为85833万人,其中参加城镇职工基本养老保险的人数为35361万人;全国参加城镇基本医疗保险人数为66582万人;参加失业保险人数为17326万人;全国参加工伤保险人数为21432万人;全国参加生育保险人数为17771万人。

对于社会保险筹资机制,《纲要》指出,要建立社会保险待遇正常调整机制,稳步提高统筹层次和保障水平,实现基金的安全可持续运行。

此外,《纲要》还提出,要完善社会保险基金预决算制度,努力实现财政对社会保障投入的规范化和制度化;适当降低社会保险费率;加快推进社会保险基金监督管理立法,强化基金收支、管理和投资运营全过程监督检查;推进划转部分国有资本充实社会保险基金工作等。

深化公务员分类改革

在完善公务员制度方面,《纲要》提出,要深化公务员分类改革,建立健全中国特色的公务员职位分类和管理制度。

具体而言,有完善聘任制公务员制度;逐步推进地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度;健全公务员考试录用制度;加强公务员考试测评基地建设;完善公务员调任机制等几方面。

《纲要》还提出,落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准。深化公务员分类改革,并实行与公务员分类管理相适应的配套工资政策。

深化工资收入分配制度改革

在完善收入分配制度方面,《纲要》提出,加强和改进政府对工资收入分配的宏观调控,正确处理公平和效率的关系,坚持劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重,规范工资收入分配秩序,缩小工资收入分配差距。

在企业工资收入分配制度改革方面,推行企业工资集体协商制度。完善国有企业工资决定机制。完善最低工资增长机制,建立最低工资评估机制。构建符合国情特点的国有企业负责人薪酬管理制度,建立差异化的薪酬分配办法。

此外,《纲要》指出,要完善适应机关事业单位特点的工资制度。落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制,定期调整基本工资标准,逐步提高基本工资占工资收入的比重。探索建立工资调查比较制度,形成科学的公务员工资水平决定机制和正常增长机制。

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